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【亮點巡禮之二】武寧縣:強化村級監察 提升治理效能
來源: 發布時間:2021-01-15
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“自從村里有了監察信息員,我們再也不用為這些事去信訪了。”2020年11月,武寧縣澧溪鎮秋意正濃。而羅坪村村民彭望良臉上卻是滿面春風,他剛領到了自己應得的2000多塊錢。

此前,彭望良與村監察信息員包斯泉在交流時提到,組里管理的集體資金一直不愿意分給大家。包斯泉了解后及時上報鎮監察辦,并到村組做工作,當月該組就召開群眾代表會,將錢分給大家。

2020年以來,武寧縣深入推進監察職能向基層延伸,監督治理效能不斷顯現,村監察信息員、村務監督委員會主任實現“兩員合一”,產生了1+1〉2的監督成效。

以人民為中心,

設立基層政治生態“護林員”

“有了監察信息員的參與,救助資金分配更加透明、更加公平、更加合理了,我們很滿意!”

最近,第二批自然災害救助資金下撥到了橫路鄉各個村,村監察信息員張緒榮等主動參與村兩委會議,并對村委會提出的資金分配名單積極建言。村兩委聽取建議充分討論之后在村部張榜公示,接受群眾監督,群眾十分滿意。

在武寧,像張緒榮這樣的“護林員”共有197名,在他們努力下,該縣政治生態積極向好,群眾滿意度不斷提升。

“武寧好客氣,絕世而獨立,江南山水意,此中有真意……”一首《武寧好客氣》唱出了武寧縣群眾的心聲,也唱出了武寧的民心。

近年來,武寧縣始終把群眾滿意不滿意作為衡量工作的重要標準,不斷強化基層治理,整治群眾身邊腐敗和不正之風,取得一定成效,但基層黨員干部的“微腐敗”現象仍時有發生。

群眾身邊的“微腐敗”,“微”在基層,“危”及的卻是民心。縣紀委立足縣情,探索設立基層政治生態“護林員”,建立起村監察信息員機制。這支隊伍協助鄉鎮紀委、監察辦開展黨紀國法及政策宣傳、收集民情民意并開展村級監督等工作。

以問題為導向,

推動監察監督、村務監督“二合一”

“吃‘莫’(什么)飯,做‘莫’(什么)事,紀檢監察信息員是村兩委定員干部,拿著村里的錢,怎么監督村里?”。這是設立“護林員”初期調研中,有些群眾提出的質疑。

其實,在該項工作啟動之初,確實也存在體制機制不暢的問題。當時,村監察信息員由村紀檢委員兼任,統稱紀檢監察信息員,他們多為村兩委定員干部,工資待遇考核都在村里,群眾對他們開展監察工作“不放心”,他們自己也放不開手腳。

“調研中我們發現,群眾很信任自己選出的村務監督委員會,但村務監督委員會只是基層群眾自治組織,存在上下割裂、外行監督內行等情況。”武寧縣紀委監委有關負責同志說道。

在調研的基礎上,該縣從解決群眾信任與同級監督難,以及如何強化上級領導等方面入手,分別在2個鄉鎮試點,探索監察監督、村務監督的貫通融合。

“先依法推選出村務監督委員會,再從村兩委定員干部之外推選出符合條件的人作為村務監督委員會主任,之后經組織考察由鎮黨委聘為監察信息員。”參與試點的新寧鎮紀委書記、監察辦主任吳楊介紹道。通過這樣的方式,實現了村紀檢監察信息員向監察信息員、村務監督委員會主任“二合一”轉變。

實踐中發現,試點中選聘的這些人員大多是黨性較強、群眾信任、公道正派、熟悉村兩委工作的老黨員,履職后效果很好,群眾很愿意與他們交流,村兩委干部對他們提出的意見建議也容易接受,群眾反映的許多問題通過他們都得到有效快速地解決。

以群眾滿意為工作目標,該縣將探索出的工作思路向全縣推廣,實現兩個職務融合,加強了監察監督力度,強化了村務監督作用,形成了監察監督、村務監督同頻共振的合力。

以制度為抓手,

助推監督治理效能再提升

“五組文化活動中心用地已解決,八組間塘維修已寫好了報告送縣水利局,三組黃塘至古塘水泥路硬化申報十四五規劃,村老協廚房10月份動工維修”,魯溪鎮坑背村監察信息員劉詩義如數家珍地說道。

民生條件的改善得益于監督治理效能的明顯提升,而監督治理效能的提升,離不開堅強的制度保障。為保障“兩員合一”監督治理成效,該縣出臺《武寧縣行政村監察信息員聘任管理辦法(試行)》,從選聘條件、工作權限、工作紀律、工作職責和工作制度等方面進一步強化對村監察信息員管理。

工作例會制、信息季報制、學習培訓制、工作臺賬制……,為提高監察效能,該縣探索建立了一系列制度。同時,為進一步保障村級監察,通過組織考察、黨委聘任、縣紀委監委備案,圍繞職責賦予監察信息員列席村兩委會等五項工作權利,為監察信息員提供政治保障,使監察更有力。同時,結合黨建“三化”建設,在村部設立“信息辦”,實現監察由“居家”向“駐地”方式轉變,監督更常態。

“作為老黨員能行使監察職責,本就是一件光榮的事情,現在有了這些制度要求,做不好臉上掛不住,特別是有縣鄉為我們作保障,我們更沒了后顧之憂。”泉口鎮的幾名監察信息員紛紛表示。

為進一步解決他們的后顧之憂,縣委還出臺配套方案,提供資金保障,由縣鄉撥付經費,避免村級監察“吃人嘴軟”的無力,使底氣更足。

以使命為引領,

發揮監察“五員”作用成效好

“老劉,監察信息員應獨立行使監察職權,對違規之事不能有同情之心,迎合之意,要敢于監督,善于監督。”這是魯溪鎮紀委書記、監察辦主任黎劉驥對監察信息員個人開展的一次常規政治談話。

除了政治談話,業務能力的提升也同樣重要。2020年11月,該縣又分三個片區集中組織了監察信息員業務培訓。通過政治談話提高政治素養,開展集中培訓提高業務能力,樹牢監察信息員的使命職責,使他們在“宣傳員”“信息員”“聯絡員”“監督員”“推動員”的角色中履職盡責。

“宣傳員就是要通過積極宣傳,時刻提醒黨員干部不碰底線、不觸紅線,營造紀法氛圍;信息員就是要通過走訪和拉家常傾聽群眾心聲,收集民情民意;監督員就是要監督村組等干部,確保其公正、老百姓實惠……”培訓結束時,一名監察信息員寫下了他對自己職能的樸實理解。

在履職中,監察信息員贏得了群眾一致好評,產生了良好社會效果。據統計,武寧縣村級監察隊伍建立以來,農村人員檢舉控告數持續明顯下降,2020年度又創新低,同比下降了24.44%。


“在推動監察職能在基層有效延伸的過程中,我們將繼續貫徹以人民為中心的理念,強化調查研究,找到貫通各類監督的契合點,加強隊伍建設,落實制度保障,確保權力在正確的軌道上運行,從而轉化為鄉村振興的治理效能。”武寧縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任詹宏夫表示。(武寧縣紀委監委供稿)

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